關于公布《蚌埠市公共資源交易監管建議(12號)》的通知

發布日期:2020-09-15 17:55信息來源:市公共資源局 瀏覽量: 【字體:  

各市場主體: 

為加強蚌埠市公共資源交易監督管理,為市場主體提供優質服務,規范市場主體各方行為,保證公共資源交易公開、公平、公正,促進項目交易順利開展,根據8月份進場交易項目監管中發現的問題,提出如下監管建議。

一、關于招標采購單位項目交易

1、監管中反映,個別采購單位涉嫌存在場外與潛在投標人(供應商)私下接觸、談判的違法行為,對此類違法行為一經發現,項目進場交易無效,并追究相關責任人的違法責任,涉及違紀違法的公職人員將移送紀檢機關處理。

2、監管發現,部分駐蚌單位項目的采購需求合理性、及時性存在重大瑕疵,在現有設備滿足使用的前提下,額外采購,盲目進場,并由于采購需求設置不當,導致項目流標,又申請項目撤銷。各采購人應加強單位內部采購控制,強化國有資金的使用效率。今后對此類采購單位,我局將加強監管,問題項目將移交財政、審計部門追責。

3、監管發現,部分采購人在申報進口產品采購項目申報受理時,其上級主管部門在相應材料的審批意見中只加蓋了公章、但沒有明確簽署審批意見。采購人應嚴格按照蚌埠市公共資源交易項目受理一次性告知書的要求提供項目申報受理材料,對于需要上級主管部門審批的應明確其審批意見(“同意”或“不同意”),避免因受理材料不符合要求而影響采購效率。

4、監管發現,部分采購人的采購文件參數設置不合理,違規將核心參數作為扣分項,一般參數不參與評分,也不作任何限制。今后采購項目的采購人,應當合理設置必須響應的重點評審項,核心參數不得作為扣分項,一般參數都應當納入評審范圍,扣分項設置不低于50%。

5、監管發現,部分招標采購單位貨物采購項目的技術需求,濫用檢測報告要求,對于市場通用、成熟產品原則上不應要求供應商再提供檢測報告證明,確需提供檢測報告的,采購需求中應明確對檢測機構的資格要求和檢測報告的內容要求,不得出現以“權威檢測機構、知名檢測機構”出具的檢測報告為準等不規范表述。

6、監管發現,部分采購人在項目中標(成交)結果公告發布后,未能及時發放中標通知書,導致項目后續工作推進緩慢。各采購人應于中標(成交)結果公告期滿后2個工作日內發放中標(成交)通知書,對于無正當理由不及時發放中標(成交)通知書的采購人,將暫停其采購項目進場申報受理。

7、監管發現,某區、某市直單位違法將已進入市公共資源交易平臺交易的國有資產處置項目撤銷后私下交易,涉嫌違法場外交易。對于上述行為,下步將移交給國資、監察和司法機關依法處理。

8、標后執法檢查通報中的問題,部分招標人仍未整改到位。對于核查發現的未整改或整改不到位的,將暫停項目受理。

二、關于投標人和供應商的市場交易

9、監管發現,部分投標人在一些重大項目投標中,因未按招標文件約定的投標文件格式逐條響應,導致廢標。為保障投標行為的有效性,各投標人應嚴格按照招標文件規定的格式,對技術參數等實質性內容進行逐條響應,避免廢標。

10、監管發現,個別供應商對使用稅收優惠政策投標存在誤區,應準確了解所投項目中是否設置稅收優惠政策,針對設置稅收優惠政策的采購文件中,提供相應材料,對采購文件無稅收優惠政策要求的不得享受優惠政策。

11、為了進一步豐富皖采商城“特色產品館”商品數量,為采購人提供更優質服務,“特色產品館”平臺供應商,可上架部分非本地產品,比例不超過上架商品總數的20%,請各供應商在商品上架時統籌安排。

三、關于招標采購代理機構交易服務 

12、《蚌埠市公共資源交易社會代理機構管理辦法(暫行)》已印發,將于202010月正式實施。各社會代理機構應嚴格按照管理辦法組織人員積極報名參與測試,不達要求、不符合條件的代理機構和人員,將不得參與我市公共資源交易代理工作業務。

四、關于評標評審專家的評審工作

13、按照省公管辦關于《評標評審專家CA鎖使用指南》要求,我局印發了《關于規范評標評審專家簽章使用的通知》,各評標評審專家應嚴格按照省市有關規定進行個人電子簽章,否則簽章無效,對違規使用個人電子簽章的評標專家將按規定依法處理。

14、監管發現,對于一些招標文件約定清楚、投標人提供的投標文件內容明確的事項,個別評標委員會成員濫用“詢標(澄清、說明)”權利,降低評標評審效率。為規范評標評審行為,評標委員會應就需要詢標事項達成一致意見后,由評委會主任負責就詢標事項在評標評審報告中做全面記錄。

針對這一問題,下一步,監管部門將就評標委員會在評標評審過程中進行詢標事項的針對性、有效性和合理性納入能力考核,對于無能力判斷評標評審事項、濫用詢標權利的,監管部門將適時對其評標評審能力進行評估。


蚌埠市公共資源交易監督管理局 

2020年9月15日      

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